赢在后劲——独家发布《2025年度广东高质量发展报告》
赢在后劲——独家发布《2025年度广东高质量发展报告》
今年是“十五五”开局之年。面向“十五五”，广东“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军。
在去年12月下旬召开的全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会上，广东省委书记黄坤明强调，要进一步聚力发展县域产业，推动县域经济迈上新台阶。
三年多来，广东全省57个县（市）立足资源禀赋，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，大力培育发展县域特色优势产业，持续提升县域经济综合实力，在推动县域争先进位高质量发展实践中，探索出若干各具特色的发展新模式。
广东省社会科学院《2025年度广东高质量发展报告》总结出了6种县域经济发展的模式。广东省社会科学院课题组表示，这些模式相互借鉴、相互融合，共同构成了广东县域经济高质量发展的生动图景。
那么，这些模式有什么特点？你们家乡所在的县域，是哪种模式呢？
【模式一】都市圈协同发展模式
惠州市博罗县：“五同协作”助力GDP跨入千亿阵营
都市圈协同发展模式，是指位于珠三角城市群及广州、深圳等核心都市圈辐射范围内的县（市），充分发挥紧邻超大城市的区位优势，通过持续强化与中心城市的交通连接、功能对接和产业协作，积极承接大城市的产业外溢、功能疏解和人口转移，深度融入核心城市的产业链、创新链与供应链体系，逐步发展为与核心城市通勤便捷、功能互补、产业配套的现代化卫星城，实现从县域经济到都市圈经济的升级跃迁。
惠州市博罗县是该模式的典型。博罗始终坚持制造业立县强县的发展路径，聚力发展先进制造业集群。近年来，该县以全方位协同姿态积极融入深圳都市圈，与福田区共同探索建立“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”的“五同”产业协作模式，有效承接深圳高端产业资源和创新要素外溢，已初步培育形成新一代电子信息、新材料、新能源、装备制造等特色优势产业集群。2023—2024年，博罗县经济年均实际增长4.4%，电子信息、新材料、新能源、装备制造四大产业集群产值分别达648.2亿、318.8亿、174.4亿、153.0亿元。2025年，博罗县地区生产总值1005.45亿元，同比增长5.5%，成为全省首个进入“千亿县”行列的县（市）。博罗在全国百强县榜单中也实现连续进位，排名由2022年第81位跃升至2025年第65位。
除博罗外，该模式的代表还有惠州市惠东县、肇庆四会市、江门鹤山市、江门台山市、清远市佛冈县等县（市）。
【模式二】双向融湾发展模式
梅州市丰顺县：一个山区县的融湾“逆袭”之路
双向融湾发展模式是粤东粤西粤北地区县域在对口帮扶协作框架下，以“双向赋能”为核心特征的高质量发展路径。该模式突破单向承接产业转移的传统思路，坚持“引进来”与“走出去”并重，形成了与粤港澳大湾区优势互补、双向奔赴的产业协作生态。具体体现为：一方面，粤东粤西粤北地区县（市）通过共建高水平产业园区、持续优化营商环境，积极承接大湾区产业转移项目，加快新型工业化进程，夯实制造业家底；另一方面，则主动“走出去”，通过在大湾区核心区域设立“反向飞地”（协同创新中心等平台），直接对接和导入大湾区的先进技术、高端人才与创新资源，弥补创新短板，增强本地创新发展动能。
梅州市丰顺县是实践双向融湾发展模式的典型代表。其依托广州市海珠区的对口帮扶协作，高标准共建广州海珠（丰顺）产业转移工业园，成功引进一批优质制造业项目，形成了电子电声、绿色饲料等特色产业集群；同时探索“反向飞地”建设，在创新资源富集地设立研发或对接平台，利用大湾区的智力与技术资源为本地产业升级赋能。2023—2024年，丰顺县经济年均增长8.0%，居全省57个县（市）前列；2024年，丰顺产业园工业总产值首破百亿，达103.7亿元，比2022年增长53.6%，电子电声、食品加工、钢铁三大主导产业产值分别为55.0亿、31.3亿、17.3亿元。2025年，园区工业总产值达123.21亿元、增长18.81%。在广州市海珠区工美港设立丰顺（海珠）科创发展中心，聚焦电子电声等领域推进产业合作，已吸引4家湾区企业入驻。2025年，丰顺县经济增长6.5%，继续位居全省前列。
除丰顺外，该模式的代表还有梅州兴宁市、梅州市平远县、河源市龙川县、韶关市翁源县、肇庆市广宁县、清远英德市等县（市）。
【模式三】产业突围发展模式
揭阳市惠来县：一个项目激活一座城
产业突围发展模式是指一些原本经济基础相对薄弱、总量不大的县（市），通过精准定位、聚焦发展一个或少数几个具有比较优势的特色产业，培育出具有核心竞争力的产业集群，打造“单打冠军”，并在短期内实现经济总量的快速扩张和综合实力的显著提升，实现从“后进”到“进位”的华丽转身。
揭阳市惠来县是产业突围型模式的典型代表。近年来，惠来县依托广东石化炼化一体化项目这一“巨无霸”，大力发展临港重化工业和海上风电两大特色产业，实现经济的快速崛起和跨越式发展。经济总量由2022年的290.5亿元增加到2025年的566.74亿元。2024年，惠来县绿色石化产业产值达1186亿元，海洋产业产值95亿元。惠来县的生动实践直观反映了大型产业项目对县域经济的强大支撑带动作用及其颠覆性重塑能力。
【模式四】产城融合发展模式
河源市东源县：一个粤北小城崛起的底气
产城融合发展模式是推动县域经济高质量发展、促进新型城镇化建设的关键路径。其核心在于打破传统发展中“产业区”与“生活区”功能割裂的局面，通过科学规划与系统布局，实现“产、城、人”之间的良性互动与协同共进。该模式强调“以产促城”，即依靠配套完善的产业平台集聚人才与资本，为城市发展提供产业支撑；“以城兴产”，即通过完善城市公共服务、商业配套和居住环境，满足就业人口的多层次需求，从而吸引并留住人才，反哺产业升级；最终形成“产、城、人”三者的深度融合，打造宜居、宜业、宜游的现代化县域发展新形态。
河源市东源县是实践产城融合发展模式的先进代表。近年来，东源县以县城和中心镇为核心载体，协同推进新型工业化和新型城镇化。一方面，通过高标准推进县域特色产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务配套，成功引进铭镭、晟源等一批龙头企业，培育形成新材料、电子信息、高端装备制造等百亿级产业集群，为城镇扩容提质提供了坚实的产业支撑；另一方面，持续完善县城规划，全力构建“一园一廊四城”城市发展格局，大力推动县城“魅力客厅”和县域“活力中枢”建设，进一步补齐县城突出短板弱项，完善县城功能，持续提升县城承载能力，不断吸引人口集聚，成功走出一条以产促城、以城兴产、产城互促的高质量发展道路。2023—2024年，东源县经济年均增长5.1%，常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点。2024年，东源县新材料、电子信息、高端装备制造产值分别为90.4亿、13.1亿、16.3亿元。2025年实现地区生产总值195.2亿元、同比增长4.8%。
除东源外，该模式的代表还有梅州市蕉岭县、河源市和平县、云浮市新兴县等县（市）。
【模式五】向海图强发展模式
汕头市南澳县：一个海岛闯出向海而兴的突围之路
向海图强发展模式是广东沿海县（市）依托丰富的海洋资源，将海洋这一“蓝色宝库”转化为经济发展新动能的战略性路径。其核心在于坚持陆海统筹，通过科技赋能、产业融合与生态优先发展，构建现代化的海洋产业体系，拓展蓝色经济发展空间。该模式不仅致力于升级改造传统的海洋渔业与滨海旅游业，更大力发展现代化海洋牧场、海洋新能源、临港工业等新兴蓝色产业，实现从浅海到深海、从单一开发到立体利用的转变，推动海洋经济和县域经济高质量发展。
汕头南澳县是广东县域经济向海图强发展模式的典型代表。作为广东省唯一的海岛县，南澳县以生态保护为前提，坚持“工业不上岛”和“生态立岛”理念，以科技创新和产业融合为驱动，大力推动传统渔业向现代化海洋牧场转型升级，打造“蓝色粮仓”，开创“海上风电+海洋牧场”集约发展新模式，充分挖掘其作为国家4A级旅游区的海岛资源优势，致力打造国际海岛休闲旅游目的地，成功探索出一条依托海洋资源，通过科技赋能与产业融合，实现蓝色经济高质量发展的特色路径。2023—2024年，南澳县经济年均增长4.8%。2024年南澳县文旅产业、海洋渔业、新能源三大特色产业产值分别为40.0亿元、21.1亿元、6.5亿元。2025年实现地区生产总值43.91亿元。
除南澳外，该模式的代表还有潮州市饶平县、汕尾陆丰市、阳江市阳西县等县（市）。
【模式六】农文旅融合发展模式
茂名高州市：从“中国荔乡”到文旅顶流
农文旅融合型模式是广东农业大县和生态功能区县实现高质量发展的重要路径。该模式的核心在于立足本地农业资源禀赋，推动农业向精深加工、品牌化、数字化转型，并通过资源整合、业态创新，将农业生产、乡土文化、乡村旅游有机结合，形成“以农促旅、以旅兴农、农文旅互融”发展新格局。注重开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动“生产场景文旅化、文化资源产品化、生态价值市场化”，把资源优势转化为经济优势。这类县（市）通常拥有丰富的农业资源、独特的文化底蕴和优美的自然风光。
茂名高州市是该模式的典型。作为中国荔枝之乡，高州市近年来以根子镇柏桥村为核心，大力发展荔枝深加工产业，打造“根子贡荔”等区域品牌，推动荔枝产业全链条品质提升；通过举办荔枝文化节、发展大唐荔乡旅游区、探索“交农文旅商”深度融合，带动了当地餐饮、住宿、农产品销售等相关产业的发展，成功将深厚的文化底蕴和特色农业资源转化为乡村振兴的强大动能，推动兴业、强县、富民一体发展，走出了一条特色县域高质量发展之路。2023—2024年，高州市经济年均增长4.0%。2024年食品产业、纺织业、金属制品三大特色产业产值分别为83.4亿元、35.6亿元、6.1亿元。2025年实现地区生产总值832.65亿元，增长5.1%。
除高州外，该模式的代表还有江门开平市、惠州市龙门县、茂名信宜市等县（市）。
南方杂志社 广东省社科院 广东省社科联
联合发布
《2025年度广东高质量发展报告》课题组
广东省社会科学院：郭跃文、陈再齐、宋宗宏、杨志云、曹佳斌、何颖珊
广东省社科联：李宜航、许德友、李翰敏、范国虎
南方杂志社课题和特刊策划小组：陈广腾、石雄东、汪蓉、练学华、郭芳、陈作成、叶石界、温柔、史成雷
本特刊执行主编：郭芳
出版统筹：郭芳 陈作成 段及华 蔡惠珍 林琳
记者：叶石界 温柔 史成雷 莫群 陈健鹏 左志红
视觉：李芳宇 黄燕嘉 叶国屏 林晓龙 刘骏彦
校对：杨明珠 潘经春 华成民
发行：段及华
支持：广东省南方经济研究院
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《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜叶石界
【责任编辑】郭芳
【频道编辑】周丽娜 陈冰青
【文字校对】华成民
【值班主编】石静莹 蒋玉
【文章来源】南方杂志党建频道
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